ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Информация об организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Сахалинской области

 

Информация об организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Сахалинской области.

 

В декабре 2012 года вступил в силу Федеральный Закон № 271-ФЗ, которым в Жилищный Кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) внесен Раздел IX, посвященный организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – МКД).

1.jpgДо вышеуказанного времени собственники помещений в МКД самостоятельно на общем собрании принимали решение о проведении капитального ремонта, необходимых видах работ, размере платы, порядке ее внесения, определяли заказчика данных работ, лиц, осуществляющих контроль за их проведением. Денежные средства аккумулировались на отдельном расчетном счете управляющей компании, носили целевой характер.

 Управляющая компания была обязана распоряжаться данными средствами в интересах собственников и не имела право потратить вышеуказанные средства на капитальный ремонт без решения общего собрания собственников.

Необходимость изменения системы капитального ремонта (принятие Закона № 271-ФЗ) обусловлена наращиванием объемов «недоремонта», отсутствием единой нормативной правовой базы, нарушениями при проведении работ по капитальному ремонту жилищного фонда, некачественным проведением отборов подрядных организаций, выполнением работ без разработки проектной документации, должного авторского, строительного контроля, юридического сопровождения, ведения претензионной работы, защиты прав собственников МКД в судебных органах.

4.jpgКак следствие в ряде случаев работы выполнялись неквалифицированными субподрядными организациями, что вызывало обоснованное недовольство населения. Управляющие компании (как заказчики) в ряде случаев не обладают квалифицированными кадрами для ведения всей вышеуказанной работы, не отстаивают интересы жильцов в судебных органах.

Целью данных изменений  явилась разработка нормативной правовой базы, региональных программ капитального ремонта, создание специализированных организаций – региональных операторов, которые обязаны обеспечить проведение капитального ремонта в объеме и в сроки, предусмотренные программой, на  всей территории субъекта РФ, осуществлять весь комплекс работ (от организации сборов взносов на капитальный ремонт, подготовки региональных программ, взаимодействия с собственниками, управляющими организациями, муниципальными образованиями, органами исполнительной власти, непосредственной организации капитального ремонта МКД, до защиты интересов жильцов в судебных органах).  

Нормативные положения, определяющие порядок разработки и функционирования системы капитального ремонта, регламентированы Законом № 271-ФЗ, установлены Правительством РФ, закреплены в ЖК РФ, иных нормативных  правовых актах.

Все требования федерального законодательства в части организации проведения капитального ремонта общего имущества в МКД на территории Сахалинской области исполнены  в  полном объеме.

15 июля 2013 года принят Закон Сахалинской области № 76-ЗО «О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Сахалинской области» (далее – Закон № 76-ЗО),  разработаны и утверждены все предусмотренные ЖК РФ нормативные правовые акты.

3.gifПостановлением Правительства Сахалинской области от 09 августа 2013 № 440 принято решение о создании регионального оператора – некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» (далее – региональный оператор). Законом Сахалинской области «Об областном бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов» предусмотрены денежные средства на финансирование его деятельности.

На территории Сахалинской области обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в МКД по истечении шести календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот дом.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в МКД, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы и включенном в региональную программу при ее актуализации, возникает по истечении пяти лет с даты введения в эксплуатацию данного МКД (Закон № 76-ЗО).

Расчет суммы минимального размера взноса на капитальный ремонт на территории Сахалинской области (далее – Взнос) произведен на основании Приказа Минстроя России от 07.02.2014 № 41/пр. «Об утверждении методических рекомендаций по установлению субъектом РФ минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД».

Руководствуясь  данным приказом, ООО «Сахалинский региональный центр по ценообразованию в строительстве» рассчитал удельную стоимость капитального ремонта МКД, анализируя стоимость работ по видам капитального ремонта по муниципальным образованиям Сахалинской области за предыдущие три года.

Согласно данному расчету необходимый размер Взноса с учетом этажности по различным муниципальным образованиям области составил от 10,5 до 26,9 рублей за один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц.

Принимая во внимание, что вышеуказанные суммы являются значительными, учитывая возможности государственной поддержки, предоставляемой из областного бюджета, было принято решение об установлении с 1 ноября 2014 года Взноса в сумме 9 рублей 70 копеек на 2014 год и 2015 годы  (постановления Правительства Сахалинской области от 24.03.2014 № 123 и от 29.05.2014 № 255).

Губернатором Сахалинской области О.Н.Кожемяко было принято решение о понижении Взноса, вследствие чего постановлением Правительства Сахалинской области от 24 апреля 2015 года  № 135 с 1 мая 2015 года размер Взноса понижен до 6 рублей за 1 кв.м. общей площади в месяц.

2.jpgВажно отметить, что постановлением Правительства РФ установлен федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц, который составляет для Сахалинской области на 2015 – 9,8 руб., 2016 – 10,2 руб., 2017 – 10,8 руб., 2018 – 11,5 руб.

Законом № 76-ЗО определено, что минимальный размер взноса является единым на всей территории Сахалинской области и его размер не может превышать размер федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на один квадратный метр общей площади жилья в месяц, установленный на соответствующий год для Сахалинской области.

Порядок проведения конкурса по отбору кредитной организации для открытия и ведения счетов регионального оператора установлен постановлением Правительства Сахалинской области от 13.05.2014 № 220.

По результатам проведения конкурсной процедуры от 16.06.2014 г. победителем признано ОАО «Сбербанк России» (из 4 участников). С конкурсной документацией и результатами рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе Вы можете ознакомиться по адресу: http://www.fkr65.webnv.ru/ в разделе Конкурсы.

Важно отметить, что если собственники не реализовали свое право, и на общем собрании не приняли решение, где формировать фонд капитального ремонта своего дома – на специальном счете, либо счете регионального оператора, орган местного самоуправления обязан принять решение о формировании фонда на счете регионального оператора.

На территории Сахалинской области собственники должны были принять такое решение в период с мая по сентябрь 2014 года.

Следует учесть, что действующее законодательство предусматривает возможность для собственников решением общего собрания в любое время пересмотреть как способ управления МКД, так и способ формирования счета капитального ремонта дома.

Свою деятельность региональный оператор осуществляет с 12 декабря 2013 года.

Организационная структура регионального оператора направлена на осуществление капитального ремонта общего имущества МКД, качественного выполнения функций технического заказчика. Все специалисты регионального оператора имеют узкую специализацию – в области капитального ремонта.

При осуществлении функций технического заказчика региональный оператор взаимодействует с собственниками, управляющими организациями, общественными организациями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, агентством архитектуры и градостроительства Сахалинской области, Ассоциацией проектировщиков и изыскателей Сахалинской области, проектными организациями, иными юридическими и физическими лицами с целью качественного осуществления ремонта МКД, формирования архитектурно-художественного облика населенных пунктов Сахалинской области.

Необходимо отметить, что субъект РФ несет субсидиарную ответственность за исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в МКД. Учредителем регионального оператора является министерство ЖКХ Сахалинской области. 

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 255-ФЗ установлена обязанность назначения руководителя регионального оператора на конкурсной основе. С момента внесения изменений в федеральное законодательство генеральный директор регионального оператора назначается в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 10.11.2014 № 536 «Об утверждении Порядка назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора».

С 29 апреля 2014 г. на территории Сахалинской области действует региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, на 2014 - 2043 годы» (утверждена  постановлением Правительства Сахалинской области от 28.04.2014 № 199) (далее – региональная программа).

Региональная программа включает в себя перечень всех МКД, расположенных на территории Сахалинской области (в том числе МКД, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением МКД, признанных в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с Законом № 76-ЗО в региональную программу не включаются МКД, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и МКД, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту превышает стоимость, определенную постановлением Правительства Сахалинской области, а также МКД в которых имеется менее чем три квартиры.

Первоначальный текст региональной программы (постановление Правительства Сахалинской области от 28.04.2014 № 199) размещен на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области http://admsakhalin.ru – 29 апреля 2014 года, опубликован в газете «Губернские ведомости», № 88(4496) – 21 мая 2014 года.

Основу региональной программы капитального ремонта составляют краткосрочные планы реализации программы, принимаемые и утверждаемые органами местного самоуправления.

В настоящее время в региональную программу включено – 4 тыс. 360 домов (ред. от 24.12.2015). В соответствии с Законом № 76-ЗО программа подлежит актуализации не реже одного раза в год.

На территории Сахалинской области перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Законом № 76-ЗО вышеуказанный перечень дополнен, и включены следующие виды работ:

1) выполнение инженерных изысканий;

2) подготовка проектной документации;

3) осуществление авторского надзора;

4) осуществление государственной экспертизы проектной документации;

5) осуществление строительного контроля;

6) экспертиза сметной документации;

7) утепление фасада;

8) переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

9) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

Порядок привлечения региональным оператором подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту регламентирован Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 сентября 2014 г № 469 и осуществляется путем проведения открытого конкурса.

 В рамках Жилищного кодекса РФ и закона Сахалинской области от 15.07.2013 № 76-ЗО «О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области», финансирование работ по капитальному ремонту осуществляется из следующих источников:

- средства собственников (фонд капитального ремонта - котловой счет);

- средства областного и федерального бюджетов;

- средства муниципального образования (в размере не менее 5% от стоимости проведения капитального ремонта, для поселений – 1%).

В рамках краткосрочного плана реализации региональной программы в 2015 году отремонтировано отдельных конструктивов в 183 МКД (307 конструктивов, в том числе 108 крыш). Объем финансирования работ по капитальному ремонту  составил 1 075,5 млн. рублей, из них 925,5 млн. рублей – средства областного бюджета; 54,7 млн. рублей – средства местных бюджетов и 91,3  млн. рублей –средства собственников.

Краткосрочный план 2015 года региональным оператором выполнен в полном объеме.

В 2016 году в рамках краткосрочного плана реализации региональной программы запланировано отремонтировать отдельных конструктивов в 553 МКД (в том числе 400 крыш, 121 фасад, 10 фундаментов, 6 подвалов и 381 внутридомовых инженерных систем). Общее количество конструктивных элементов, подлежащих капитальному ремонту в 2016 году - 918. Объем финансирования работ по капитальному ремонту  составляет 4 570 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета Сахалинской области   составляют  3 597  млн. рублей, средства муниципальных образований 225 млн. рублей и 686  млн. рублей – это средства собственников.

С целью автоматизации функционирования на территории Сахалинской области системы капитального ремонта, министерством ЖКХ Сахалинской области на основании Федерального закона 44-ФЗ проведена конкурсная процедура, по результатам которой в соответствии с государственным контрактом от  25.07.2014 г. № 355 создана единая информационно-аналитическая система жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области» (далее – ЕИАС ЖКХ).

В рамках ЕИАС ЖКХ функционирует сайт http://fkr65.ru/, на котором размещена и регулярно обновляется информация о системе капитального ремонта.

Пройдя по вышеуказанной ссылке, Вы можете подробно ознакомиться с актуальной информацией о фактическом выполнении краткосрочного плана региональной программы, проведении конкурсных процедур по отбору подрядных организаций в разрезе муниципальных образований, конкурсной документацией, итогами конкурсов, новостях о капитальном ремонте, подробной информацией о нормативных правовых актах, регулирующих капитальный ремонт, о региональном операторе (правоустанавливающие документы, органы управления, структура, контакты и т.д.), общественном контроле, узнать о собираемости взносов на капитальный ремонт, способах оплаты (в том числе оплатить в онлайн режиме), ознакомиться с отчетом регионального оператора, аудиторскими заключениями контрольных органов, задать интересующие Вас вопросы по телефону горячей линии (звонок бесплатно), E-mail, через WhatsApp и т.д.

Следует отметить, что на счете-квитанции, направляемой  региональным оператором собственникам, имеется вся необходимая информация для обращений граждан по вопросам организации и проведении капитального ремонта, уплате взносов (контактные телефоны: 8-800-100-14-02, 67-24-02, факс: 8(4242) 72-20-91, электронная почта E-mail: sakhremont@admsakhalin.ru почтовый адрес: г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39-В, офис 205).

 3.jpgВ  случае, если расходы граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, то гражданам представляются субсидии.

Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается с учетом размера взноса на капитальный ремонт (постановление Правительства Сахалинской области от 03.07.2014 № № 296 «О региональных стандартах для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»).

Также, следует отметить, что в целях реализации Закона Сахалинской области от 28.12.2010 № 127-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области» принято постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2010 № 644 «Об установлении норм предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

О предоставлении дополнительной информации по данному вопросу Вы можете обратиться в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по телефону (4242) 49-42-85, министерство социальной защиты Сахалинской области (тел. 494-180).

 

     Нормативные правовые акты, разработанные министерством жилищно- коммунального хозяйства Сахалинской области в целях организации  капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Наименование нормативного правового акта

Текст НПА

1.

Закон Сахалинской области от 15.07.2013 № 76-ЗО (ред. от 30.11.2015) «О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области»

 (принят Сахалинской областной Думой 04.07.2013)

     1323938771_rar.png

2

Закон Сахалинской области от 23.12.2013 № 119-ЗО «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области»

(принят Сахалинской областной Думой 28.11.2013)

     1323938771_rar.png

3.

Постановление Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 № 368 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Сахалинской области»

     1323938771_rar.png

4.

Постановление Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 № 396 (ред. от 02.09.2014) «Об утверждении Порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств»

       1323938771_rar.png

5.

Постановление Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 № 397 (ред. от 14.07.2015) «Об утверждении Порядка выплаты владельцем специального счета или региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также Порядка использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома»

     1323938771_rar.png

6.

Постановление Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 № 398 «Об утверждении Порядка предоставления владельцем специального счета и региональным оператором сведений о денежных средствах на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, перечня иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядка предоставления таких сведений»

     1323938771_rar.png

7.

Постановление Правительства Сахалинской области от 09.08.2013 № 440 «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области»

     1323938771_rar.png

8.

Постановление Правительства Сахалинской области от 03.09.2013 № 492 (ред. от 29.10.2014) «Об утверждении Устава некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области»

     1323938771_rar.png

9.

Постановление Правительства Сахалинской области от 24.03.2014 № 123 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Сахалинской области»

     1323938771_rar.png

10.

Постановление Правительства Сахалинской области от 25.04.2014 № 190 (ред. от 11.07.2014) «Об утверждении Порядка утверждения краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

     1323938771_rar.png

11.

Постановление Правительства Сахалинской области от 28.04.2014 № 199 (ред. от 24.12.2015) «Об утверждении региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, на 2014 - 2043 годы»

(вместе с «Адресами и перечнем услуг и (или) работ, подлежащими ремонту в период с 2014 года по 2043 год», «Перечнем и стоимостью услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме»)

     1323938771_rar.png

12.

Постановление Правительства Сахалинской области от 08.05.2014 № 218 «О распределении средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Сахалинской области на 2014 год"

     1323938771_rar.png

13.

Постановление Правительства Сахалинской области от 13.05.2014 № 220 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору кредитной организации для открытия и ведения специальных счетов, счетов некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» для формирования фонда капитального ремонта»

30 июня 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ полномочия по НПА переданы на федеральный уровень

     1323938771_rar.png

14.

Постановление Правительства Сахалинской области от 16.05.2014 № 228 «Об утверждении Перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой из бюджета Сахалинской области»

     1323938771_rar.png

15.

Постановление Правительства Сахалинской области от 16.05.2014 № 229 «Об утверждении Краткосрочного плана реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, на 2014 - 2043 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.04.2014 N 199, на 2014 год»

     1323938771_rar.png

16.

Постановление Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 № 255 (ред. от 25.06.2015) «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Сахалинской области на 2015 год»

     1323938771_rar.png

17.

Постановление Правительства Сахалинской области от 30.05.2014 № 257 «Об установлении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Сахалинской области на 2014 - 2015 годы»

     1323938771_rar.png

18.

Постановление Правительства Сахалинской области от 02.06.2014 258 «Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме»

     1323938771_rar.png

19.

Постановление Правительства Сахалинской области от 26.09.2014 № 469 (ред. от 21.07.2015) «Об утверждении Порядка привлечения региональным оператором, в том числе в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме»

30 июня 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ полномочия по НПА переданы на федеральный уровень

     1323938771_rar.png

20.

Постановление Правительства Сахалинской области от 01.12.2014 № 582 (ред. от 17.03.2016) «Об утверждении Краткосрочного плана реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, на 2014 - 2043 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.04.2014 № 199, на 2015 - 2016 годы»

     1323938771_rar.png

21.

Постановление Правительства Сахалинской области от 16.06.2015 № 216 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Сахалинской области на 2016 год»

     1323938771_rar.png

22.

Постановление Правительства Сахалинской области от 14.07.2015 № 274 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии на имущественный взнос Сахалинской области в некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области" на финансовое обеспечение ее деятельности»

     1323938771_rar.png

23.

Постановление Правительства Сахалинской области от 14.07.2015 № 275 (ред. от 19.04.2016) «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах региональному оператору в рамках реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, на 2014 - 2043 годы»

     1323938771_rar.png

 

 

 

 

 

© Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.
Адрес: 693011, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39
тел.: 8 (4242) 469-271

Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ, в том числе, об авторском праве и смежных правах
Карта сайта Поиск